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                快递暂行条例(征求意见▃稿)

                2017-07-24 17:58 来源: 法制办网站
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                快递暂行条例
                (征求∏意见稿)

                第一章  总则

                第一条  为了促进快递业健↘康发展,保障快递安㊣ 全,保护快递用户合法权益,加强对快递业的监督管理,根据《中华人民共和国邮政↓法》和其他有关法律,制定本条」例。

                第二条  在中华人民共和国境内从事快謝謝递业务经营、接受快递服务以及对快递业实施监督管理,适用本【条例。

                第三条  地方各级人民政府应当创造良好的快递业营商环境,支持经营快递业务的企业创∑新商业模式和服务方式,引导经营快递业务的企业加强服务质量管理,健全规△章制度,完善安全保障措施,为用户提供迅速、准确、安全、方便◇的快递服务。

                地方各级人民政府应当确保政府相关行为符合公平竞争要求和三天之后相关法律法规,维护快递业竞争√秩序,不得出台违反你也接我一劍公平竞争,可能造成地区封锁和行业垄断的政策措施。

                第四条  任何①单位或者个人不得利用信件、包裹、印刷品以及其他寄递物品(以下统称快件)从︽事危害国家安全、社会公共利益或□ 者他人合法权益的活动。

                除有关部门依法我們神獸才能進去对快件进行检查外,任何单位或者●个人不得非法检查他人快件。任何单位或者个通道之中人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒〖卖他人快件。

                第五条  国务院邮政管理部门负责对全国快递业实施监督管理。国务院●公安、国家安全、海关、工商行政▅管理、质检◆等有关部门在各自职责范围内目光一凝负责相关的快递监督管々理工作。

                省、自治区、直辖市邮政管理机构和按照国务院规定设立的省级以下邮真正政管理机构负责对本辖区的快递业实∩施监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责相关的快递监督管々理工作。

                第六条  国务銀月天狼是排斥一切力量院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及∴省级以下邮政管理机构(以下统称邮政管理部门)应当与公安、国家安全、海关、工¤商行政管理、质检等部门相互配合,建立可自從死了個十級仙帝健全快递安全监管机制,加强对快递业安全运行的监金巖兩人對視一眼测预警,收集、共享与快递业安全运行有⊙关的信息,依法处理影响快递业安全运行的事件。

                第七条  依法成立的快递行业组织应当保护企☉业合法权益,加强行业自律,促进企业卐守法、诚信、安全经营,引导企业不断提高快递服务质量和水平。

                第八条  国家加强快递业诚信体系建设,建立健全快递业信用记录、相关信①息公开、信用评价制度,依法实施联合惩戒你就盡情吸收措施,提高快递业信◥用水平。

                第九条  国家鼓励经营快递业务的企化為巨大业和寄件人使∑ 用可降解、可重复利用的环保包装材料,鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装,实现包装材料的减量化利用和再利→用。

                第二章  发展保障

                第十条  国务院邮政管理部门应◥当制定快递业发展规小唯抱著划,促进快递业健康发展。

                县级以上地♀方人民政府应当将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划,在城乡规划和土地利用总体规划中统筹考虑快件大▓型集散、分拣等基础设施用地的需要。

                第十一条  国家鼓励和引导经营快递业务的企业采用▼先进技术,促进自动人群不禁愕然化分拣设备、机械化装卸设备、智能末哼了聲端服务设施※、电子快递运单以及快件信息化管理系统的冷光猛然抬頭推广应用。

                第十二条  县级以上》地方人民政府公安、交通运输等部力量被瘋狂门和邮政管理部门应当加强协调配合,建立健全快递运输保障机〖制,依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利,不得禁止快递服务车︾辆依法通行。

                县级以上》地方人民政府公安、交通运输等而感受部门会同邮政管理部门,对快递专用电动三轮车的行驶时◢速、装大家還是再找找载质量等作出规定,并对快递服务车辆加强统一编号【和标识管理。经营快『递业务的企业应当对其从业人员加强道路交通安全培训。

                快递从业人★员应当遵守道路交通安全法律、法规的规定,按照操作规范安】全、文明驾驶车辆身影。快递从业人员因执行工作任务造成他人损害真正的,由快递从业人员所属¤的经营快递业务的企业依照《中這桃櫻花倒還真是獨特华人民共和国侵权责任法》第三十它四条的规定承担侵权责ζ任。

                第十三条  企业事业鐺单位、住宅小区管理单位○应当根据实际情况,采取与经营快递业务的企业签订合同、设置快件收寄投递专门场所等方式,为开展快递服务提供必要的便利。鼓励多个◤经营快递业务的企业共享智能末哼了聲端服务设施,为用户提供便捷的快递跑那么快干什么末端服务。

                进入企业事♂业单位、住宅小区的■快递从业人员应当遵守企业事业单位、住宅小区管理单位在车辆通行、停靠等方面的相关规ζ 定。

                第十四条  国家鼓励快递业与制造业、农业、商贸业等行业建立√协同发展机制,推动快递业与电子商务融合发展,加强信息怎么會在遠古神域得到這么大沟通,共享设施和网络资源。

                国家引ω导和推动快递业与铁路、公路、水路、民航等行业的标准对接,支持在大型沉聲開口道车站、码头、机场等交通枢纽配』套建设快件运输通道和實力接驳场所。

                第十五条  鼓励经◤营快递业务的企业依法开展进出境快递业务,支持在重点口岸建设进出境快件处理中心,在境外依法开办快递服务机构并设置快件处理场①所。

                海关、出入★境检验检疫、邮政管理等三號貴賓室之中部门应当建立协作机制,完善↙进出境快件管理,推动实现快件便捷通□ 关。

                第三章  经营主体

                第十六条  经营快递业务,应当依法取得快递业务经营许可。邮政管理部︽门应当根据《中华人民共☆和国邮政法》第五十二条、第五十三条规定的条件和程序■核定经营许足以讓云星主實力大增了可的业务范围和地域范围,向社会公布取得快递业务经营许可的企业名→单,并及时更新。

                第十七条  经营快递力量雖然夠強业务的企业及其分支机构开办的「快递末端网点无需办理营业执照,只需自开办之日你絕對可以把他們都踩在腳下起20日内向所在地邮政管理部他又是什么時候進门备案。

                第十八条  两个以上经营快递业务的企ㄨ业可以使用统一的商标、商号或者快递雙手緊緊地握住長刀运单经营快递业务。

                前款规定的经营快递业务的企业应当签订书面协议↑明确各自的权利义务,遵守共同的服务约直接消失不見定,在服务质㊣ 量、安全保障、业务流程等方面实行统一誘惑實在是太大了管理,为用户提供统一的】快件跟踪查询和投诉处理服务。

                用户的合法权益因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损▆害的,用户可以要求该商标、商号或者快递运♂单所属企业赔偿,也可以要求实际提哦供快递服务的企业赔偿。

                第十九条  经营快递业务的企业应当依法保护从业人员的這下合法权益。

                经营快递业务的企业应当对其从业人员加强职业操守、服务规范、作业规范、安全生产、车辆安全驾驶等方面的教育和青帝培训。

                第四章  快递服务

                第二十条  经营快递业务的企业在寄╲件人填写快递运单前,应当提醒其阅◎读快递运单的服务合同条款,告知相关保价规则和保险服务项目。

                寄件人交寄贵重物品的,应当事先声明;经营∑ 快递业务的企业可以要求寄件人对贵重物品予以保价。

                第二十我們要穿過這時光隧道了一条  寄件人〓交寄快件,应当█如实提供以下事项:

                (一)寄件人姓名、地址、联系电话;

                (二)收件人姓名(名称)、地址、联系电话;

                (三)寄递物品№的名称、性质、数量。

                除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外,经营@快递业务的企业收寄快件,应当对寄件人身份进行查验,并登畢竟是劍道记身份信息,但不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身▼份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息妄圖憑借你不实的,经营快递业◆务的企业不得收寄。

                第二一把握住令牌十二条  经营快递业务的企业应当々规范操作,防止造成快件损毁。

                法律法规对食品、药品等特定物品的运输有特殊规定的,寄件人、经营快递业务的企业应ㄨ当遵守相关规定。

                第ξ 二十三条  经营快所有人都駭然無比递业务的企业应当将快件投递※到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代很有順序收人,并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。

                第︾二十四条  无法投递的快件,经营快递业务的企业应当退回寄件人;属于进出境♀快件,经营快递业务的企业应当依時候法办理海关和检验检疫手续。

                无法投递又◣无法退回的快件,依照下列规定处理:

                (一)属于信件,自确认无法退回之日起提升超过6个月无人认卐领的,由经营快递业务的企业在所也絕對沒有達到神尊神器在地邮政管理部门的监督下销毁;

                (二)属于信件≡以外其他快件的,经营快递业务的企业应当登记,并按照国务院邮政管理部门的规定处理;

                (三)属于进境快件的,交ぷ由海关依法处理;发现有动植力量物、动植物产品或者其他依法应当实施检疫的物Ψ 品的,由海关通知出入★境检验检疫部门处理。

                第二十五条  快件发生延误、丢失、损毁或者内件短◤少的,对保价的快件,应当按照经》营快递业务的企业与寄件人约定的保然后才朝拍賣臺直接飛掠而去价规则确定赔偿责任;对未保价的快件,依照民事法律百曉生可也是來了的有关规定确定赔偿责任。

                国家鼓励保险公司开发快件损失赔√偿责任险种,鼓励经营快递霸道氣息直接從他身上涌現业务的企业投保。

                第二⊙十六条  经营快递业务夢孤心的企业应当实行快件寄递全程信息化管理№,公布联系方式,保证与用户的联络畅通,向用户提供业务咨询、快▃件查询等服务。用户对快递服务质量不满意的,可以向经营快低喝道递业务的企业投诉;经营快递〖业务的企业应当自接到投诉之日起7日秘密武器内作出处理,并向用户反馈处理结果。

                第二十七条  经营快递业←务的企业停止经营的,应当提前10日『向社会公告,书面告知邮政管理部╱门,交回快递业务←经营许可证,并在遠古神域之中依法妥善处理尚未投递的快件。

                经营快递业务的企业或□者其分支机构因不可抗力或者其他▽特殊原因暂停快递服务的,应当感受到青木神針那龐大及时向邮政管理部门报告,向社会公告暂停服务的原因和期【限,并依法妥善处理尚未投递的快件他得到。

                第五章  快递安全

                第二十八条  经营快递业务的企业』收寄快件和寄件人交寄快件,应当遵守《中华人民共和国邮政法》第二十四〗条关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定。

                禁止寄递物品的目录及狂吼一聲管理办法,由国务院邮政管理部○门会同国务院有◥关部门制定并公布。

                第二十九条  经营快递业务的企业收寄快件,应当依照《中华人民共和国邮政法》的规定验视内件,并作出验视标识。寄件人拒绝『验视的,经营快递业务的企方向看了過去业不得收寄。

                经营快递业务的企业受寄件人委托,长期、批量提還真必須得靠供快递服务的,应当与△寄件人签订安全协议,明确双方的安全保上古仙界障义务。

                第三十条  经营快递业务的企业〖可以自行或者委托第三方企业对快件看著进行安全检查。对经过安那老者頭也不抬全检查的快件,作出〓安全检查标识。经营快递业务的企业委托第三方企业对快件进行安全检查的,不免除委托方对快件安全承担的责任。

                第三十一◎条  经营快递业我們沒得選擇务的企业发现用户交寄禁止寄递物品的,应当※拒绝收寄;发现已经收寄的快件中有疑似禁止寄递物品的,应当立即停止分拣、运输、投递。对快件中依法⌒ 应当没收、销毁或者可能涉及违法犯罪的物品,经营快递业务的企业应当立即向〓有关部门只是不知道是什么惡魔报告并配合调查处理;对其他禁止寄递物品以及限制寄递物品,经营快递业务的企业应当按照法就給我出安全區域律、行政法规或者国务院有关主管@部门的规定处理。

                第三面對這一棒十二条  经营快■递业务的企业应当建立快递运单及电因此影響了滅世劍訣子数据管理制度,妥善保管用户信息等电子▲数据,定期销毁快递运单,采取有效技术手段保证用户信息安全。具体办法由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制◣定。

                经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程攻擊達到了布置這結界中知悉的用户信①息。发生或者可能发生用户信息泄露充斥著一股溫柔和溫馨的,经营快递业务的企业应当立即采取补救措施,并向所在地邮政管理部门报告。

                第三十三条ㄨ  经营快递业务的企业应当依法建立健全安全生产责任制,确保快递服↑务安全。

                经营快递业务的企业別掃我应当依法制定突发事件应急预案,定期开◣展突发事件应急演练;发生突发事件的,应当按照应急预案及是时、妥善处理,并立即向所在地邮政管理部♂门报告。

                第六章  监督检查

                第三十四条  邮政管理部门应当加强对快递业的监督检查。监督检查应当〒以下列事项为重点:

                (一)从事快递活动的企业是否依法取得快递业务经营许可;

                (二)经营≡快递业务的企业的安全管理制度是否健全并有效实施;

                (三)经营快递业务的企业幫我阻擋道塵子他們是否妥善处理用户的※投诉、保护用户合竹葉青不知道和醉無情是誰法权益。

                第三十五条  邮政管理部门应当建立和完善以随机抽查为重点的日ぷ常监督检查制度,公布抽查事项目录,明确抽查的←依据、频次、方式、内容卐和程序,随机朝抽取被检查企业,随机选派检查人员。抽查情他是怕我和冷光會聯手况和查处结果应当及时向社会公布。

                邮政管理部门应当充分利用〇计算机网络等先进遠古神物技术手段,加强对快递业务活动的日常检查,提高快递〗业管理水平。

                第三十六条  邮政管理部门依法履◆行职责,有权采取《中华人民共和国邮政法》第六十一条规定的监督检查措施。邮政管理部门实施现场检查,有权查阅经营快递业务的●企业管理快递竟然全都朝地底下鉆了下去业务的电子数据。

                国家安全机关、公安々机关为维护国家安全和侦查犯罪活动的需要,依法开展执法活动,经营快递业务的企业应当提供技术支@ 持和协助。

                《中华人民共和国邮政法》第十一条规╳定的处理场所,包括快件处理场隨后就看到了那入口地、设施、设备。

                第三十七条  邮政管理部门应当向社会公氣勢猛然從他身上爆發而出布本部门的联系方式,方便公众举报违法行为。

                邮政一陣金光璀璨管理部门接到举报的,应当及时依法调查■处理,并为举报人保事情密。对实名√举报的,邮政管理部门应当将处理结果告知举报人。

                第七章  法律责任

                第三十八条  未取得快递业务经营许可从事快递活动的,由♀邮政管理部门依照《中华人民共和国邮政法》的规定予以处有用罚。

                经营快递业务的企业或者其分支机构有下列行咕咚为之一的,由邮政管理部门责令改正▲,可以处1万元以㊣下的罚款;情节严重︻的,处1万元以上5万元▼以下的罚款,并可以责令停业整顿★:

                (一)开办快递末端↓网点未向所在地邮政管理部门备案;

                (二)停止经营快递业务,未提前10日向社一個火紅色会公告,未书面告知邮政管理部门并交回快递业务经那就死吧营许可证,或者未妥善处□ 理尚未投递的快件;

                (三)因不可抗力或者其他特殊原因暂停快递服务,未及时向邮政管理部门报告并向社会∞公告暂停服务的原因和期限,或者未妥善处理尚未投递的快件。

                第三十九条  两个以上经营快递业务∮的企业使用统一的商标、商号或者快递雙手緊緊地握住長刀运单经营快递业务,未遵守共→同的服务约定,在怪異服务质量、安全保障、业务流程等方面未实行统一管理,或者未向用户提供统一的跟踪查询和投诉处理服务的,由邮政管理部门责令改正,处1万元以上5万元▼以下的罚款;情节那十級仙帝砸成了重傷严重的☉,处5万元以上10万元以下的Ψ罚款,并可以责令停业整顿。

                第四十条  冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他名額爭奪戰人快件,依法给予治安管》理处罚。

                经营這是快递业务的企业有前款规定行为,或者非法扣留快件的,由邮政管理部门责令改正,没收违法所得〒,并处5万元以上10万說話元以下的罚款;情节严重的,并处10万元以上20万元以下的罚款,并可以责令停實力业整顿直至吊销其快递业务经那就死吧营许可证。

                第四十一達到了十級仙帝条  经营快递业务的企业有下列情形之一的,由邮政管理部『门依照《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》的规定予以处罚:

                (一)不建立或者不执行收寄验视制度;

                (二)在收寄、分拣、运输、投递过程中违反法律、行政法规、国务院决定或者国务院有关部门⊙关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定;

                (三)收寄快件未查验寄件人層次身份并登记身份信息,或者发现寄件回頭看了醉無情一眼人提供身份信息不实仍予收寄。

                寄件人在快╲件中夹带禁止寄递的物品,尚不构成犯罪的,依法给予治安管身上猛然爆發出了九彩光芒理处罚。

                有前两款规定的▓违法行为,造成人身伤害或者财产损失的,依法承∩担赔偿责任。

                第四十二条  经营快递业务的企业有下列行为之一的,由邮政管理部门责令改正,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,并处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证:

                (一)未按照规定建立快递运单及电子数据管理制度;

                (二)未定期销毁快递运单;

                (三)出售、泄露或者向他人非法☆提供快递服务过程中知悉的用户信☆息;

                (四)发生或者可能发生用户信息泄露充斥著一股溫柔和溫馨的情况,未立即采取补救措施,或者未向所在地邮政管理部门卐报告。

                第四十三条  经营快递业务的企业及其从业人员在经营活〓动中有危害国家安全行为的,依法追究法律责任;对经营快递业务的企业,由邮政管理部门吊销其快递业ζ务经营许可证。

                第四十四条  邮政管理部门和其他有关部门的工作人员在监督管理工一式接一式作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分這黑熊王。

                第四十五◥条  违反本条例張了密密麻麻上百根刺尖规定,构成犯罪的,依法追究∞刑事责任。

                第八章  附  则

                第四十六条  本条例自    年   月   日起施行。

                【我要纠错】 责任编辑:姜晨
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